Segundo retiro de fondos de las AFP: ¿Qué implicancias prácticas tiene el recurso presentado por el gobierno ante el TC?

Luego que durante la tarde de este domingo el gobierno confirmara que ingresó un recurso de inconstitucionalidad ante el Tribunal Constitucional (TC), para impedir que se convierta en ley el proyecto del segundo retiro de ahorros desde las Administradoras de Fondos de Pensiones (AFP), surgieron una serie de dudas sobre las implicancias concretas que podría tener dicha acción.

Esto, además de enfrentar a los poderes Legislativo y Ejecutivo ante el TC, ya que durante la mañana de este lunes el Congreso confirmó el acuerdo general de defender la tramitación de la iniciativa que fue impulsada por parlamentarios de la oposición, pero que ha tenido un apoyo transversal.

¿Se puede detener la tramitación del proyecto?

Así, una de las principales dudas es si efectivamente el TC puede impedir que se siga tramitando el proyecto que ya fue aprobado en la Cámara Baja, y la respuesta es no. La tramitación continuará, de hecho así lo aseguró este lunes el secretario del Senado, quien confirmó que la iniciativa se mantiene «en el primer lugar de la tabla» de los temas que se tratarán el próximo miércoles 25 de noviembre en la sala.

El proyecto impulsado por los parlamentarios es en el fondo una reforma constitucional, que a través de un artículo transitorio, permitiría el retiro de ahorros previsionales de forma extraordinaria, tal como ocurrió con el primer retiro. Por eso, para pasar a ley, debe ser aprobado por un quórum especial de 2/3 de los senadores, esto es al menos 28 votos.

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Según la normativa, el proyecto sólo podría detener su avance en el Congreso si el TC se pronuncia sobre el fondo de la cuestión antes de este miércoles, lo que según los plazos establecidos por el propio tribunal, sería muy difícil que ocurriera, ya que recién hoy anunciaron que el recurso fue ingresado por el Presidente Sebastián Piñera.

¿Qué pasa con el proyecto del gobierno?

Otra de las inquietudes, es qué pasa con el proyecto que la semana pasada ingresó el gobierno, el que también apunta a un retiro extraordinario de fondos, pero con restricciones y con la obligatoriedad de devolver los dineros a las cuentas de capitalización individual de las personas que accedan al beneficio.

La realidad en este sentido es que técnicamente se pueden tramitar y aprobar ambas iniciativas, pero en algún momento de la tramitación deberían fusionarse ya que apuntan al mismo objetivo. Además, la que prevalecería en este caso es la impulsada por los parlamentarios ya que es una reforma constitucional y el documento del gobierno es una iniciativa de ley. Por decirlo de alguna forma, la iniciativa parlamentaria es «más fuerte» dada su naturaleza jurídica.

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El gobierno ha hecho hincapié que lo que busca con el recurso interpuesto ante el TC es evitar que se cree una «Constitución paralela», ya que a su juicio es lo que están haciendo los parlamentarios al generar artículos transitorios a la Carta Magna.

Sin embargo, no pocos han visto como un error la acción que solo ha logrado confundir y aumentar la inseguridad de las personas ante la crisis económica derivada de la pandemia del coronavirus.